為深入貫徹落實(shí)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整內(nèi)需體系，強(qiáng)化內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，結(jié)合國家《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，聚焦“十四五”時期我市實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，制定本實(shí)施方案。

　　一、全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級

　　(一)持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)

　　1.提高吃穿用等基本消費(fèi)品質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)作物品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給，推動優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國高端市場。深入開展“光盤行動”，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。順應(yīng)消費(fèi)升級需求，在食品、自行車、手表、日用化學(xué)品、紡織服裝等優(yōu)勢領(lǐng)域打造一批拳頭產(chǎn)品。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，在食品和一般消費(fèi)品領(lǐng)域全面推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。開展智慧家庭試點(diǎn)建設(shè)，推廣智慧家居家電、智能服務(wù)機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)安防監(jiān)控等智能家居產(chǎn)品。加快發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，爭取設(shè)立市內(nèi)免稅店，提升機(jī)場、郵輪港等口岸免稅店水平，探索建設(shè)免稅綜合體。

　　2.釋放出行消費(fèi)潛力。推動汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，優(yōu)化小客車增量指標(biāo)配置措施，支持合理汽車消費(fèi)。繼續(xù)推廣新能源汽車應(yīng)用，持續(xù)實(shí)施鼓勵汽車下鄉(xiāng)、以舊換新和新能源汽車消費(fèi)等政策。推進(jìn)汽車貿(mào)易市場“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，積極鼓勵發(fā)展在線選購、在線預(yù)約、在線支付及在線使用汽車增值服務(wù)，提升消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定前提下，積極開展汽車消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)，加大對汽車個人消費(fèi)信貸支持力度。落實(shí)二手車交易登記跨省通辦，對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車取消遷入限制。規(guī)范發(fā)展汽車租賃、改裝、二手車交易、汽車賽事等后市場。建立動力電池回收管理利用體系，發(fā)展換電和電池租賃服務(wù)。加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大高速公路服務(wù)區(qū)充電站密度，做好重大節(jié)假日高速公路充電服務(wù)保障。在居民區(qū)、大型商業(yè)購物中心、交通樞紐等車輛密集區(qū)域加大充電樁建設(shè)力度，鼓勵和支持社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域。在老舊小區(qū)、醫(yī)院、交通樞紐、商業(yè)街區(qū)等新建、挖潛一批停車設(shè)施，充分利用地下空間建設(shè)公共停車場或立體停車場，大力推廣智慧停車場。加快推進(jìn)濱海新區(qū)燃料電池汽車示范城市建設(shè)相關(guān)工作，推進(jìn)氫燃料電池汽車示范運(yùn)營。

　　3.促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，加快建立與人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的住房制度。穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系，持續(xù)推進(jìn)實(shí)物保障與住房租賃補(bǔ)貼并舉的公租房保障制度，完善收入準(zhǔn)入條件動態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策，對符合本市住房保障條件且有未成年子女的家庭，配租公租房時，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。加快發(fā)展保障性租賃住房，更好滿足新市民、青年人等群體住房需求。探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，面向我市中低收入住房困難家庭和無房新市民銷售。優(yōu)化住房公積金支持租房提取等使用政策。

　　4.深入推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。打造消費(fèi)地標(biāo)，聚焦海河國際商業(yè)中心建設(shè)，推進(jìn)“一帶九軸九商圈”空間布局，打造濱江道—和平路金街、老城廂—古文化街地標(biāo)商圈，提升改造津?yàn)硰V場、泰安道—小白樓、南門外大街、六緯路、大胡同等商圈商街。構(gòu)建“濱城”親海消費(fèi)、文化中心文化消費(fèi)、佛羅倫薩小鎮(zhèn)名品消費(fèi)等主題消費(fèi)目的地，塑造海河親水、“洋樓”文化、津味美食等獨(dú)具魅力的消費(fèi)名片。加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)與國際消費(fèi)中心建設(shè)聯(lián)動，在重點(diǎn)商圈、商業(yè)街、商業(yè)綜合體開展數(shù)字人民幣支付場景建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字人民幣購物消費(fèi)生態(tài)圈。發(fā)揮北方國際航運(yùn)樞紐優(yōu)勢，建設(shè)全球商品貿(mào)易港，開展跨境電商和保稅展示交易，推進(jìn)“買全球”“賣全球”。增強(qiáng)高品質(zhì)商品和服務(wù)供給能力，實(shí)施首店引進(jìn)專項(xiàng)行動，吸引設(shè)計(jì)師品牌、定制品牌在津集聚。引育具有國內(nèi)外影響力的電影節(jié)、服裝節(jié)、動漫節(jié)，打造天津國際馬拉松賽、賽艇皮劃艇等水上品牌賽事，開展海河國際消費(fèi)季、夜生活節(jié)、銀發(fā)購物節(jié)、老字號國潮等主題活動，積極營造消費(fèi)氛圍。推動夜間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)打造“夜游海河”“夜購津貨”“夜品津味”“夜賞津曲”四張名片，激發(fā)夜間消費(fèi)潛力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)會展產(chǎn)業(yè)鏈，全面運(yùn)營國家會展中心(天津)，辦好世界智能大會、世界經(jīng)濟(jì)論壇新領(lǐng)軍者年會、中國(天津)國際汽車展覽會等一批國際化會展活動，吸引具有國際影響力的組展商、展覽專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會展組織落戶天津，建設(shè)北方國際會展中心城市。

　　(二)積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)

　　5.著力培育文化消費(fèi)。壯大文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升傳媒影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化娛樂休閑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)水平，發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字藝術(shù)等文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵在商業(yè)街、景區(qū)、購物中心、寫字樓等場所嵌入文化消費(fèi)內(nèi)容。推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極申報(bào)國家文化和科技融合示范基地，推動國家文化出口基地建設(shè)，推廣人工智能、5G、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在新媒體、數(shù)字出版、有線電視、廣播影視、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域示范應(yīng)用。深化國有文藝院團(tuán)改革，建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導(dǎo)、宣傳推廣激勵機(jī)制和評價(jià)體系。創(chuàng)新惠民文化消費(fèi)扶持方式。加大歷史文化街區(qū)、不可移動文物、歷史風(fēng)貌建筑、革命文化遺址、工業(yè)文化遺存、名人故居等保護(hù)力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，豐富和拓展文化消費(fèi)內(nèi)涵。大力推進(jìn)長城、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施黃崖關(guān)長城保護(hù)展示提升工程、楊柳青大運(yùn)河國家文化公園、大運(yùn)河海河文化旅游帶拓展提升改造工程等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，推動北運(yùn)河旅游通水通航，打造文化遺產(chǎn)活力煥發(fā)的大運(yùn)河示范帶。

　　6.促進(jìn)旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。落實(shí)帶薪年休假制度。加強(qiáng)全域旅游頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)創(chuàng)建。培育工業(yè)旅游示范項(xiàng)目，加強(qiáng)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，打造濱海文化休閑度假、綠色生態(tài)屏障文化、薊州山野名勝等特色文化旅游帶，形成西青崇文尚武生態(tài)田園、寧河鄉(xiāng)土文化與濕地游憩、寶坻都市休閑農(nóng)業(yè)、靜海團(tuán)泊“體育+康養(yǎng)”、武清京津時尚文化體驗(yàn)、北辰近郊水鎮(zhèn)度假等旅游組團(tuán)，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。加快濱海新區(qū)、西青區(qū)、和平區(qū)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建，全面提升旅游消費(fèi)質(zhì)量和水平。做精做深郵輪產(chǎn)業(yè)，積極開辟郵輪始發(fā)航線，推出“郵輪旅游+”線路，提升郵輪碼頭綜合服務(wù)功能和口岸通關(guān)環(huán)境，打造中國北方國際郵輪旅游中心。促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，支持商務(wù)飛行、應(yīng)急救援和高端旅游等發(fā)展。

　　7.增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系。持續(xù)開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，促進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床服務(wù)和特需上門服務(wù)。推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)，推動老舊小區(qū)適老化改造，在交通、就醫(yī)、消費(fèi)、文體活動等方面提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，多渠道、寬領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供普惠托育服務(wù)，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的用人單位單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位在工作場所為職工提供托育服務(wù)。積極推進(jìn)兒童友好城市和社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，在全市建設(shè)培育2—3個市級兒童友好城區(qū)，打造100個示范性兒童友好社區(qū)。

　　8.提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。推動常態(tài)化開展藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，深入推進(jìn)以京津冀為基礎(chǔ)的區(qū)域聯(lián)盟醫(yī)藥產(chǎn)品集中帶量采購工作。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立健全靈敏有序的價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，推行區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算管理下的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式，開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)。增加商業(yè)健康保險(xiǎn)供給，鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)參與特需服務(wù)，逐步將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械應(yīng)用納入健康保險(xiǎn)保障范圍。促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范發(fā)展，鼓勵社會力量在康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺領(lǐng)域開辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)促進(jìn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心等獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，鼓勵有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。深入實(shí)施婦女兒童健康提升計(jì)劃，加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期健康服務(wù)，提升產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查能力，持續(xù)推進(jìn)和完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，鞏固危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全市的兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)兒童保健和醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)市級醫(yī)學(xué)中心和市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)?？茖２?，完善區(qū)級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和服務(wù)能力。提升免疫規(guī)劃服務(wù)水平，加強(qiáng)免疫規(guī)劃接種門診建設(shè)，提高疫苗接種率和工作效率。

　　9.提升教育服務(wù)質(zhì)量。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，加快培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，打造“通用技能+專業(yè)技能”實(shí)訓(xùn)基地集群。實(shí)施職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃，重點(diǎn)支持天津職業(yè)大學(xué)等“雙高計(jì)劃”院校建設(shè)，支持天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)一流應(yīng)用技術(shù)本科院校。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，優(yōu)化公辦、民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)。促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，加強(qiáng)普通高中資源建設(shè)。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)工程，深化學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性資源供給，持續(xù)開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定，對普惠性民辦幼兒園進(jìn)行生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加大幼兒園教師配備補(bǔ)充力度，落實(shí)工資待遇保障政策。加強(qiáng)對非營利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，建立健全非營利性民辦園價(jià)格形成機(jī)制。優(yōu)化天津市基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，提升教育資源服務(wù)供給能力。

　　10.促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，提升全民健身場地設(shè)施水平，2025年人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米，每萬人擁有足球場地1塊以上。持續(xù)開展體育惠民活動，落實(shí)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策，支持體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，鼓勵第三方參與已有公共體育場館運(yùn)營開放，推動全民健身服務(wù)和體育消費(fèi)。積極引進(jìn)和培育馬拉松、體操、冰壺、速度滑冰、高爾夫球、V1賽車等精品賽事。鼓勵發(fā)展體育健身、賽事展覽、運(yùn)動培訓(xùn)、電子競技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體、體育旅游精品項(xiàng)目、天津薊州國家冰上訓(xùn)練基地、天津海河水上運(yùn)動中心等一批體育消費(fèi)載體。加快推進(jìn)“排球之城”建設(shè)，建設(shè)中國籃球博物館。積極落實(shí)冰雪運(yùn)動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”國家戰(zhàn)略，開展各種形式的冰雪活動，建設(shè)一批室內(nèi)外冰雪運(yùn)動場館、復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動中心，建成100所冰雪特色校，鼓勵各區(qū)建設(shè)冰場，推動各區(qū)打造“一區(qū)一品”的冰雪活動，推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。做大做強(qiáng)健身休閑產(chǎn)業(yè)，推廣馬術(shù)、汽摩、航空、冰雪、帆船(板)、賽艇、皮劃艇、馬拉松等新興時尚健身休閑項(xiàng)目。

　　11.推動家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵本科院校、職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快培育建設(shè)產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。培育家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)，探索家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理，鼓勵從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定，提高家政從業(yè)人員整體素質(zhì)水平。加強(qiáng)家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。加強(qiáng)家政服務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管，開展家政企業(yè)信用建設(shè)行動，建立家政問題企業(yè)臺賬，引導(dǎo)受行政處罰的家政企業(yè)開展信用修復(fù)。推動家政、養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　(三)加快培育新型消費(fèi)

　　12.支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，加大5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)投入，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施數(shù)字商貿(mào)建設(shè)三年行動方案，打造若干智慧商圈，推出一批“互聯(lián)網(wǎng)+”示范社區(qū)商業(yè)中心，培育電子商務(wù)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。推動商場、超市等實(shí)體零售企業(yè)數(shù)字化升級，發(fā)展線上團(tuán)購等銷售方式。推廣“社交電商”“云逛街”等新模式，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)新場景，支持在大型綜合體、商圈商街布局體驗(yàn)店項(xiàng)目，推動領(lǐng)軍電商平臺布局線下超級體驗(yàn)店。支持閑置商業(yè)載體、老舊工業(yè)廠區(qū)、傳統(tǒng)百貨在符合規(guī)劃前提下改造為文創(chuàng)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、體驗(yàn)中心、綜合體等新型消費(fèi)載體。圍繞交通出行、旅游休閑、教育醫(yī)療等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域和生活品質(zhì)提升，分批有效落地一批數(shù)字應(yīng)用場景。創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，推動傳統(tǒng)超市智慧化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上訂貨、線下無接觸配送。鼓勵利用跨境電商開拓國際市場，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)上銷售、直播帶貨等數(shù)字化營銷渠道，豐富出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷線上銷售模式。鼓勵商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、居民社區(qū)布局智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店等智慧門店。

　　13.培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”新模式。做強(qiáng)做優(yōu)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，推廣遠(yuǎn)程協(xié)同教學(xué)、虛擬操作培訓(xùn)，發(fā)布微課堂、共享圖書館、虛擬教室等智能學(xué)習(xí)應(yīng)用。發(fā)揮海河教育園教育資源優(yōu)勢，推動移動技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人機(jī)互動等技術(shù)運(yùn)用。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)和服務(wù)應(yīng)用推廣，開展線上就醫(yī)復(fù)診、健康咨詢、健康管理、藥品配送等各類民生服務(wù)，推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程超聲、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)等新手段。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院向二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射。深入發(fā)展在線文娛，促進(jìn)在線演出市場發(fā)展。加強(qiáng)與網(wǎng)紅自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播、影視拍攝等各類媒體、渠道合作，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。鼓勵發(fā)展“云旅游”等智慧旅游新模式，探索全景云游模式。實(shí)施天津博物館、美術(shù)館、科技館等場館數(shù)字化改造工程，提升沉浸式實(shí)景體驗(yàn)。發(fā)展智能體育，新建500處以上智慧健身設(shè)施。豐富在線賽事活動，鼓勵各類體育機(jī)構(gòu)搭建線上運(yùn)動平臺，開發(fā)在線健身課程。

　　14.促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》全程網(wǎng)上辦理，引導(dǎo)網(wǎng)約車平臺企業(yè)合理優(yōu)化平臺經(jīng)營費(fèi)用。降低平臺經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營成本，引導(dǎo)平臺企業(yè)合理確定平臺服務(wù)費(fèi)用，完善平臺企業(yè)數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法規(guī)，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)有序競爭。引導(dǎo)大型平臺企業(yè)推出家政服務(wù)場景，拓展在線選保姆或護(hù)工、視頻面試、電子簽約等業(yè)務(wù)，與社區(qū)養(yǎng)老、托育、物業(yè)、月子會所、社區(qū)零售等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，鼓勵建設(shè)直播基地。支持線上多樣化社交、短視頻平臺規(guī)范有序發(fā)展。

　　(四)大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)

　　15.積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場。鼓勵電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費(fèi)需求。建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、認(rèn)證體系，落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證及推廣應(yīng)用。擴(kuò)大新能源汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)清潔能源重型貨運(yùn)車輛使用。加快新能源和清潔能源大型港口作業(yè)機(jī)械、水平運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備推廣應(yīng)用，推進(jìn)綠色船舶示范應(yīng)用，打造“零碳碼頭”。完善綠色電力交易機(jī)制，推動跨省(區(qū))綠電交易。健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電等耐用消費(fèi)品回收處理體系，加快構(gòu)建再生資源回收利用體系，推動再生資源分揀中心布局，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、廢玻璃等分類利用和集中處置。

　　16.倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場等創(chuàng)建活動，持續(xù)開展全國節(jié)能周、全國低碳日等活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。完善生活垃圾分類制度體系，建立健全市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級聯(lián)動工作機(jī)制，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理體系。鼓勵開展二手商品交易平臺建設(shè)，完善二手商品在線交易體系，促進(jìn)閑置物品交易流通。構(gòu)建均衡共享的城市公園體系，加強(qiáng)城市綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游園建設(shè)，啟動“一環(huán)十一園”項(xiàng)目策劃工作，結(jié)合項(xiàng)目周邊片區(qū)開發(fā)進(jìn)度和財(cái)政承受能力推動相關(guān)建設(shè)主體有序開展項(xiàng)目建設(shè)，增加小微綠地，探索建設(shè)口袋公園。完善城市慢行系統(tǒng)，加強(qiáng)城市綠道建設(shè)，大力推廣綠色低碳出行，全面推進(jìn)城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動化，2025年綠色出行比例達(dá)到75%以上。倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具和節(jié)能家電。擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用規(guī)模，在政府投資、市政公用、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項(xiàng)目中率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。推動近零能耗、零能耗、零碳建筑等試點(diǎn)示范。大力推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)含量產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)，在石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)建立源頭替代、過程減排、末端治理全過程、全環(huán)節(jié)VOCs控制體系，引導(dǎo)工業(yè)涂裝、包裝印刷、汽修等行業(yè)使用低(無)VOCs原輔材料替代。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，開展限制商品過度包裝計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查、郵件快件過度包裝和隨意包裝治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間

　　(一)加大制造業(yè)投資支持力度

　　17.引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)聚集。圍繞加快建設(shè)制造強(qiáng)市、全面增強(qiáng)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地核心競爭力，加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度，擴(kuò)大先進(jìn)制造領(lǐng)域有效投資。加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，鼓勵企業(yè)購置先進(jìn)成套生產(chǎn)線，支持企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新、技術(shù)改造投資和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具增強(qiáng)對制造業(yè)領(lǐng)域的信貸支持，鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)在先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)設(shè)立專營機(jī)構(gòu)，支持制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。依托滬深北交易所及全國股轉(zhuǎn)公司(天津)基地、天津科技金融路演中心、濱海柜臺交易市場等平臺，支持人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在各級資本市場掛牌上市。圍繞制造業(yè)立市，制定出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支持政策。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、技術(shù)型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)需求的領(lǐng)軍人才，推進(jìn)企校人才資源共享共用。加強(qiáng)制造業(yè)投資用地、用能要素保障，發(fā)揮市、區(qū)兩級項(xiàng)目辦作用，建立重大工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目前期工作深度、簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。

　　(二)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資

　　18.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)市、打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，積極擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有效投資。打造“軌道上的京津冀”，建成京濱北段、京唐、津興鐵路，建設(shè)京濱鐵路南段、津?yàn)H高鐵、津靜線市域(郊)鐵路，2025年基本實(shí)現(xiàn)京津雄30分鐘通勤、京津冀主要城市1—2小時通達(dá)。強(qiáng)化京津冀公路網(wǎng)密聯(lián)互接，推進(jìn)京津塘高速公路改擴(kuò)建工程規(guī)劃建設(shè)，提級改造團(tuán)大公路等省際接口路。全面實(shí)施加快天津北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見，建設(shè)天津港北疆港區(qū)智能化集裝箱碼頭，有序推進(jìn)南疆、大港等港區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目，打造世界一流智慧港口、綠色港口。推進(jìn)天津?yàn)I海國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程，推進(jìn)京濱鐵路、軌道Z2線等進(jìn)入機(jī)場，提升機(jī)場綜合保障能力。加快軌道交通建設(shè)，實(shí)施M4北段、M7、M8、M11號線一期及濱海新區(qū)B1、Z2、Z4號線，啟動一批延伸線建設(shè)，2025年基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、濱海新區(qū)及環(huán)城四區(qū)重點(diǎn)區(qū)域軌道交通全覆蓋。

　　19.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資。推動“外電入津”特高壓電網(wǎng)建設(shè)，新建大同—懷來—天津北—天津南特高壓通道，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，構(gòu)建500千伏擴(kuò)大雙環(huán)網(wǎng)。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，提升極端狀態(tài)下電力供應(yīng)保障能力。積極開展華能臨港二期燃?xì)庹{(diào)峰電站、薊州抽水蓄能電站前期工作。強(qiáng)化天然氣主干管線建設(shè)，實(shí)施國家管網(wǎng)天津LNG外輸管道復(fù)線、蒙西管道項(xiàng)目一期和國家管網(wǎng)、中石化、北京燃?xì)釲NG接收站等國家天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程，打造北方地區(qū)重要的LNG接收區(qū)。加快可再生能源開發(fā)利用，打造濱海新區(qū)“鹽光互補(bǔ)”等百萬千瓦級基地，擴(kuò)大可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模。加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造京津冀重要?dú)淠苜Y源供給基地。開展地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用，建設(shè)地?zé)豳Y源利用示范區(qū)。

　　20.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以增強(qiáng)供水安全保障能力、提升防汛安全保障效能、改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高水治理能力為重點(diǎn)，擴(kuò)大水利領(lǐng)域有效投資。深化引灤水源保護(hù)，完善引江中線市內(nèi)配套工程，建成寶坻引江、靜海引江等工程，大力推進(jìn)北大港水庫擴(kuò)建增容前期工作，深入論證于橋水庫擴(kuò)容、爾王莊水庫增容工程，盡早實(shí)現(xiàn)三水源保障供水格局。補(bǔ)齊防洪短板和薄弱環(huán)節(jié)，加快薊運(yùn)河、州河等一級行洪河道和大黃堡洼、東淀、文安洼等重要蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)，推動濱海新區(qū)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境水生態(tài)治理，加快推動津沽污水處理廠三期、張貴莊污水處理廠二期、大沽河凈水廠一期等工程建設(shè)，全面消除城市黑臭水體。推進(jìn)“六河五湖”綜合治理，加快永定河綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，加強(qiáng)入海河流內(nèi)域、外源污染同治。持續(xù)暢通河湖水系，推動青排渠、北豐產(chǎn)河連通、濱海新區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村(南四河生態(tài)補(bǔ)水連通)等工程建設(shè)，強(qiáng)化重要河湖基本生態(tài)水量(水位)保障。加快地下水超采綜合治理和水土流失綜合治理，推動寧河區(qū)、靜海區(qū)、寶坻區(qū)地下水壓采及水源轉(zhuǎn)換工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)深層地下水零開采。推動農(nóng)村村內(nèi)老舊管網(wǎng)提升改造，提高農(nóng)村供水保障水平。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。

　　21.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板、加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，積極擴(kuò)大物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有效投資。推進(jìn)津薊鐵路擴(kuò)能改造，支持鐵路天津西站建設(shè)輻射全國的高鐵貨運(yùn)基地，打造區(qū)域貨運(yùn)樞紐。深入開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮天津港中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程示范帶動效應(yīng)。新建天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道，形成北部港區(qū)“四橫三縱、北進(jìn)北出、南進(jìn)南出”集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)國際航空物流中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空物流園，建成大通關(guān)基地，強(qiáng)化航空貨運(yùn)功能。推動中心城區(qū)內(nèi)既有貨運(yùn)站場轉(zhuǎn)型升級為城市物流配送中心，打造“物流中心+城市配送點(diǎn)+末端配送站”的三級城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。完善郵政快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施。加快補(bǔ)齊冷鏈物流發(fā)展短板，積極爭取獲批國家骨干冷鏈物流基地，加快冷鏈物流基地、物流節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)地冷庫、網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)，在京津走廊和主要通道周邊新建及改擴(kuò)建一批冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。依托港口、機(jī)場、鐵路場站，與北京、雄安共建全球性國際寄遞樞紐集群。

　　22.加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。全面提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，以鞏固改善環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有效投資。有序推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，2025年中心城區(qū)、東麗區(qū)、中新天津生態(tài)城、濱海高新區(qū)、東疆保稅港區(qū)基本建成“無廢城市”。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢棄物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，推動天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，主要工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上。強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力，按照國家統(tǒng)籌部署，推動建設(shè)特殊類別危險(xiǎn)廢物利用處置基地?？茖W(xué)選址建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，重點(diǎn)推動廚余垃圾、建筑垃圾、糞便、園林垃圾、大件垃圾等處理設(shè)施建設(shè)，推動垃圾處理減量化、資源化、無害化。加快補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施短板，新建濱海新區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施。加快推進(jìn)“871”重大生態(tài)工程建設(shè)，全面加強(qiáng)七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊4個濕地保護(hù)和修復(fù)，加快雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)色海灣”修復(fù)整治，開展北部礦山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。建立和完善生態(tài)廊道，以薊北山區(qū)、中南部重要河湖濕地為重點(diǎn)，改善生物棲息地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生物多樣性。

　　23.完善社會民生基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，以加快補(bǔ)齊醫(yī)療領(lǐng)域建設(shè)短板和教育資源短板為重點(diǎn)，開展社會服務(wù)設(shè)施兜底和全面健身設(shè)施補(bǔ)短板，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域建設(shè)。加快重大疫情救治基地建設(shè)，推進(jìn)第一中心醫(yī)院(新址)市級重大疫情救治基地、海河醫(yī)院呼吸道傳染病定點(diǎn)醫(yī)院、第二人民醫(yī)院非呼吸道傳染病醫(yī)療救治醫(yī)院建設(shè)。落實(shí)委市共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)天津市第三中心醫(yī)院、天津醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院等一批省級區(qū)域醫(yī)療中心。加快中國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地建設(shè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)和口腔等?？铺厣苿余l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院。優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，加強(qiáng)公辦園和普惠性民辦園建設(shè)。實(shí)施義務(wù)教育資源建設(shè)工程，新建擴(kuò)建一批學(xué)校增加學(xué)位供給，補(bǔ)齊中小學(xué)體育運(yùn)動場館缺口。增加普通高中學(xué)位供給。優(yōu)化高等教育布局，建成天津醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)、中國民航大學(xué)新校區(qū)，新址擴(kuò)建天津美術(shù)學(xué)院、天津音樂學(xué)院，推進(jìn)南開大學(xué)濱海校區(qū)建設(shè)。推進(jìn)國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)打造津南產(chǎn)教融合試點(diǎn)核心區(qū)，鞏固提升職業(yè)教育領(lǐng)先優(yōu)勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，推動文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，鼓勵有條件的區(qū)依托特色資源建設(shè)博物館、非遺館。加強(qiáng)干線公路與通景區(qū)道路銜接，完善交通旅游標(biāo)志，提升公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)服務(wù)品質(zhì)。加大全民健身場地設(shè)施供給，加快社區(qū)(村)室外健身設(shè)施、“三大球”場地設(shè)施、冰雪設(shè)施等建設(shè)，新建一批健身步道、全民健身中心、多功能運(yùn)動場和社會足球場，新建、改擴(kuò)建一批體育公園，到2025年，新建改建10個體育公園、500個社區(qū)體育園、150公里健身步道。加強(qiáng)城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)荣Y源的公益性利用，支持興建改造健身設(shè)施。

　　24.加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。以加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理和推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造為重點(diǎn)，擴(kuò)大市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有效投資。系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善防洪排澇體系，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，新改擴(kuò)建雨水泵站，實(shí)施易積水片區(qū)及易積水地道改造，加快老舊管網(wǎng)設(shè)施更新提升，形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。實(shí)施水廠管網(wǎng)擴(kuò)能工程，加快水廠以下自來水管網(wǎng)延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。實(shí)施供熱燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造工程，“十四五”時期累計(jì)改造供熱舊管網(wǎng)365公里，燃?xì)馀f管網(wǎng)500公里以上。推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造工程，基本清除雨污串接混接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、交通等各類城市運(yùn)行系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升快速響應(yīng)和高效聯(lián)動處置能力。

　　(三)系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施

　　25.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞打造數(shù)字天津、建設(shè)新型智慧城市，擴(kuò)大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資。建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系京津冀樞紐節(jié)點(diǎn)，深化京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施京津冀大數(shù)據(jù)基地等項(xiàng)目，建設(shè)全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實(shí)施千兆5G和千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程，推動萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)(10G—PON)規(guī)模部署和下一代PON技術(shù)應(yīng)用。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)部署應(yīng)用，推動濱海新區(qū)IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用綜合試點(diǎn)城市建設(shè)，全面提升用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，打造支持固移結(jié)合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快運(yùn)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對交通、水利、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造。加強(qiáng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在校園接駁車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、園區(qū)物流車、公交車等方面搭建典型示范應(yīng)用場景，推動天津(西青)國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)。推進(jìn)新一代超級計(jì)算機(jī)、曙光國家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造各類創(chuàng)新平臺協(xié)同創(chuàng)新算力載體。

　　三、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能

　　(一)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

　　26.提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。深化戶籍制度改革，完善市內(nèi)戶口統(tǒng)一登記遷移制度，進(jìn)一步放寬外來人口在濱海新區(qū)落戶限制。有序推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向條件較好、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn)集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。完善居住證管理制度，健全以社會保險(xiǎn)繳納年限和居住年限占主要比例的積分指標(biāo)體系，豐富居住證公共服務(wù)內(nèi)容，鼓勵在我市穩(wěn)定就業(yè)和居住的外來人口落戶定居。大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，加大對新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的技能提升培訓(xùn)支持力度，推動農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。

　　27.積極培育城市群和都市圈。推動濱海新區(qū)港產(chǎn)城融合、職住平衡，促進(jìn)“濱城”人口集聚增長。環(huán)城四區(qū)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和城市功能，積極融入都市圈發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)武清、靜海、寶坻、寧河、薊州5個區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市，承載京津冀特色化職能，培育區(qū)域輻射、服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)化水平，助力構(gòu)建定位清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動的現(xiàn)代化首都都市圈。支持武清、薊州、寶坻等納入北京城市副中心圈層發(fā)展。提速擴(kuò)面“通武廊”區(qū)域“小京津冀”改革試驗(yàn)，探索設(shè)立“通武廊”產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。支持寶坻區(qū)、薊州區(qū)與北京市通州區(qū)、河北省唐山市共同打造“京東黃金走廊”。加強(qiáng)與北京、雄安新區(qū)的快速聯(lián)系，推進(jìn)京津塘高速公路等繁忙路段擴(kuò)容改造，提升與京冀毗鄰地區(qū)公路交通服務(wù)能力。加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理和協(xié)同保護(hù)力度，強(qiáng)化清潔能源供應(yīng)保障，加快綠色生態(tài)屏障建設(shè)，打造京津冀生態(tài)環(huán)境共建共享示范區(qū)。

　　28.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。立足主體功能定位、區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜推動城鎮(zhèn)發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，完善市政公用設(shè)施，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民、帶動周邊功能。分類引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，培育壯大一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面賦權(quán)擴(kuò)能。通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運(yùn)作，將區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的小城鎮(zhèn)培育成為專業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造一批精品特色小鎮(zhèn)，輻射帶動鎮(zhèn)村發(fā)展。

　　29.高質(zhì)量推進(jìn)城市更新改造。實(shí)施城市更新行動，制定津城城市更新規(guī)劃指引和行動計(jì)劃，開展城市體檢評估，通過保護(hù)、改建、重建方式對老舊房屋進(jìn)行分類改造提升，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，完善居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，吸引社會資本參與居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，2025年基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板。加強(qiáng)低效建設(shè)用地、閑置樓宇資源“二次開發(fā)”，盤活閑置廠房，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)老城新值。

　　(二)積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化

　　30.大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，分區(qū)分類確定村莊發(fā)展布局。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、廣播電視、物流、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，健全建管用相結(jié)合的長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)房屋頂光伏行動，推進(jìn)綠色建材下鄉(xiāng)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一站式便民服務(wù)。完善城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)資源配置標(biāo)準(zhǔn)，加快推動教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)150個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，全面普及衛(wèi)生廁所，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，深入治理農(nóng)村黑臭水體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

　　31.加強(qiáng)鄉(xiāng)村市場體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，支持產(chǎn)地市場初加工、冷鏈倉儲、交易設(shè)施建設(shè)改造，在武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)建設(shè)產(chǎn)地市場。大力發(fā)展農(nóng)村電商，支持各大電商銷售平臺對接本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。依托線下實(shí)體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建供銷社農(nóng)村電商服務(wù)體系，加快發(fā)展網(wǎng)上商城、社區(qū)團(tuán)購、直播帶貨、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)體店線上線下融合發(fā)展。開展日用消費(fèi)品、家電、家居、汽車等下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)農(nóng)村品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)。加強(qiáng)市場質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品整治行動。

　　32.豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點(diǎn)打造小站稻、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)四條全產(chǎn)業(yè)鏈。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，以京津冀都市圈為服務(wù)半徑，加快發(fā)展主食加工、食品精深加工、凈菜加工等城市服務(wù)型食品加工業(yè)。推動農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，舉辦鄉(xiāng)村節(jié)慶文化活動和展會，打造鄉(xiāng)村休閑文化品牌。積極爭創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，圍繞市級休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范村(點(diǎn))建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游精品項(xiàng)目。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益更多留給農(nóng)民。構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，提高農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)水平，創(chuàng)建1萬家以上家庭農(nóng)場。推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全幫扶機(jī)制，立足結(jié)對幫扶地區(qū)特色資源和產(chǎn)業(yè)布局，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作和支援合作工作。

　　33.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，提高農(nóng)村土地、資金、人才、技術(shù)等各類要素配置效率。保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展合理用地需求。強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，擴(kuò)大鄉(xiāng)村抵押物范圍。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持，強(qiáng)化對租賃經(jīng)營農(nóng)地的規(guī)范監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。建立人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益。

　　(三)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

　　34.深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展打造內(nèi)需新增長極。全力服務(wù)北京非首都功能疏解，主動承接符合“一基地三區(qū)”定位、適合向天津轉(zhuǎn)移的非首都功能到天津布局，以市場主體和創(chuàng)新主體來津發(fā)展需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)提供政策保障。優(yōu)化承接載體建設(shè)，深入推進(jìn)濱?！嘘P(guān)村科技園合作共建，全面提升濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、京津合作示范區(qū)等重點(diǎn)承接平臺載體環(huán)境，加快完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)，集中打造一批競爭力強(qiáng)、影響力大的標(biāo)志性承接集聚區(qū)。依托京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局，推進(jìn)“微中心”規(guī)劃建設(shè)。推動優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，理順優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，以新一代信息技術(shù)、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康等領(lǐng)域?yàn)橥黄泣c(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制，打造京津冀世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。推動京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移體系互通互聯(lián)，建設(shè)孵化與科技成果中試基地，與北京共建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鐵路、公路、港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升港口核心功能和機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)三地機(jī)場空鐵聯(lián)運(yùn)，共同建設(shè)津冀港口群、京津冀世界級機(jī)場群。在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場的前提下，加快推進(jìn)區(qū)域市場一體化建設(shè)，探索完善區(qū)域合作與利益調(diào)節(jié)機(jī)制。探索理順“飛地”管理體制，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

　　35.優(yōu)化市域空間格局完善內(nèi)需增長空間格局。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)和安全需要，完善城市發(fā)展空間布局，構(gòu)建“一市雙城多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局，發(fā)展產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的城鎮(zhèn)，打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。推動“津城”多中心、組團(tuán)式發(fā)展，打造高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，依托西青新城和華苑地區(qū)建設(shè)智慧科技城，依托東麗華明和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國際航空城，依托北辰國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)和北辰京津醫(yī)藥谷建設(shè)醫(yī)藥活力城，依托津南海河教育園區(qū)和國家會展中心(天津)建設(shè)科創(chuàng)會展城。推進(jìn)“濱城”向海濱城市轉(zhuǎn)型提升，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)要素承載能力，建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城。充分利用“津城”“濱城”各類商業(yè)、旅游資源，提高消費(fèi)供給能力，面向中高端消費(fèi)群體，打造購物休閑消費(fèi)集聚區(qū)和濱海旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　四、提高供給質(zhì)量，帶動需求更好實(shí)現(xiàn)

　　(一)加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品

　　36.增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力。以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新體系布局，強(qiáng)化以海河實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，支持海河實(shí)驗(yàn)室開展基礎(chǔ)性、前瞻性科學(xué)問題和前沿技術(shù)研究。推動大型地震工程模擬研究設(shè)施、新一代超級計(jì)算機(jī)等平臺加快建設(shè)，高水平建設(shè)省部共建組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等，積極爭取創(chuàng)建相關(guān)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。瞄準(zhǔn)我市產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸，部署實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

　　37.壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大生物、新能源、新能源汽車和智能汽車三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升綠色環(huán)保、新興服務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)能級，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、技術(shù)創(chuàng)新帶動、數(shù)字轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新主體培育、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同、發(fā)展環(huán)境提升等六大行動，構(gòu)建“332X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。深入對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥與天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)兩大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成為具備國內(nèi)競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織，參與先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，爭創(chuàng)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　38.加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。在人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、裝備和醫(yī)療器械等領(lǐng)域加大首臺套、新材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新應(yīng)用，支持重大技術(shù)裝備產(chǎn)品首臺套和新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大首臺套保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。加大對從“0—1”創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)的采購力度，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。拓展新技術(shù)應(yīng)用場景，實(shí)施“5G+X”工程，形成更多有創(chuàng)新性的共性技術(shù)解決方案及標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)通過服務(wù)型制造、融資租賃等方式，為重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場景。建立重要產(chǎn)品加速審評審批機(jī)制。

　　39.加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以飛騰、麒麟、超算中心等為引領(lǐng)，涵蓋核心硬件、基礎(chǔ)軟件、算力支撐、場景應(yīng)用、關(guān)鍵配套等領(lǐng)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用平臺，全面支撐制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，以信創(chuàng)、集成電路、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動萬家企業(yè)上云上平臺，打造更多智能工廠和數(shù)字化車間，培育一批國內(nèi)優(yōu)秀的智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案服務(wù)商。引育大型平臺企業(yè)，建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展中央工廠、協(xié)同制造、共享制造、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等新模式，打造京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)中小型制造企業(yè)數(shù)字化普及應(yīng)用，分類創(chuàng)建示范車間、建設(shè)示范智能工廠。推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)字物流、數(shù)字金融、數(shù)字科技等服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，培育數(shù)字航運(yùn)、數(shù)字會展、數(shù)字健康等特色產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)數(shù)字商務(wù)建設(shè)，加快推廣依托數(shù)字化應(yīng)用的新商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、智慧零售等新增長點(diǎn)。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造，全面提升新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　40.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向用人主體放權(quán)，把引才用才自主權(quán)交給企業(yè)、交給市場，營造開放包容、人盡其才的良好環(huán)境。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，賦予科學(xué)家和領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍。進(jìn)一步優(yōu)化人才評價(jià)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺筑巢引鳳作用，搭建線上線下人才交流平臺，用好用足“海河英才”行動計(jì)劃升級版政策，大力引聚海內(nèi)外高端人才。堅(jiān)持“以用立業(yè)、以業(yè)聚才”，引育一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。深化工程教育改革，培養(yǎng)一批卓越工程師，實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。用好用足職業(yè)教育優(yōu)勢，辦好高水平職業(yè)技能大賽，加強(qiáng)企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，培育更多高技能人才和工匠隊(duì)伍。

　　(二)積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級

　　41.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)環(huán)城城鄉(xiāng)融合、京津冀聯(lián)動發(fā)展、濱城高端引領(lǐng)、南北供給保障、山區(qū)綠色生態(tài)五個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣多層次的糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)循環(huán)發(fā)展模式。推廣水肥一體化、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)模式，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。發(fā)展現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合、還田利用等畜禽糞污資源化利用模式。發(fā)展綠色漁業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造試點(diǎn)，推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖新模式，繼續(xù)扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，提高重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面綜合機(jī)械化水平，提高智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，完善農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高植物保護(hù)和動物疫病防控能力。

　　42.加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、系統(tǒng)集成和服務(wù)等核心環(huán)節(jié)，壯大智能裝備產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，打造海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群，形成具有全球影響力的高端裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。加快現(xiàn)代冶金高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造一批高技術(shù)含量、高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。推動食品、輕工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力開發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件和5G工業(yè)模組，推動5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施智能制造推廣應(yīng)用工程，推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范、智能化改造和應(yīng)用場景建設(shè)，打造國家智能制造中心城市和典范城市。加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，高質(zhì)量推進(jìn)綠色制造示范單位“五個一批”建設(shè)，2025年綠色制造示范單位達(dá)到300家以上。

　　43.優(yōu)化市域二三產(chǎn)業(yè)布局。按照生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)集聚、資源節(jié)約、城產(chǎn)融合、區(qū)域協(xié)同的原則，構(gòu)建“兩帶集聚、雙城優(yōu)化、智谷升級、組團(tuán)聯(lián)動”的市域二三產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。濱海新區(qū)集中布局新一代信息技術(shù)、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、汽車(含新能源汽車)、石油化工、航空航天等先進(jìn)制造業(yè)集群。中心城區(qū)大力發(fā)展人工智能、云計(jì)算、數(shù)字文化創(chuàng)意、工程設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)等都市產(chǎn)業(yè)。環(huán)城四區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、軟件、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)車、智能制造裝備、生物藥、智慧醫(yī)療與大健康等產(chǎn)業(yè)。外圍五區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、智能制造裝備、動力電池、先進(jìn)有色金屬材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造多個產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，形成承接北京、對接河北的重要支點(diǎn)。實(shí)施主題園區(qū)培育工程，培育打造一批更高層次和更高形態(tài)的主題園區(qū)，形成“一園一特色、一區(qū)一品牌”。優(yōu)化石化化工等重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，嚴(yán)把新上項(xiàng)目碳排放關(guān)，對“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。

　　(三)持續(xù)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸

　　44.發(fā)展服務(wù)型制造。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西青區(qū)國家級兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，在汽車和裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)探索形成重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展路徑。鼓勵制造業(yè)企業(yè)從銷售產(chǎn)品向銷售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動各類企業(yè)圍繞共性制造環(huán)節(jié)，提供工業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備在線檢測及遠(yuǎn)程運(yùn)維、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。提升企業(yè)個性化定制能力，推動企業(yè)建設(shè)用戶交互定制平臺，鼓勵打造模塊化組合、大規(guī)模混線等柔性生產(chǎn)體系。大力發(fā)展服務(wù)型制造，支持發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式，鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)分包業(yè)務(wù)，支持有條件的制造業(yè)企業(yè)向一體化服務(wù)總集成總承包商轉(zhuǎn)型。推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、增值服務(wù)等價(jià)值鏈高端延伸，構(gòu)建以工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的全設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)鏈，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)面向社會開放產(chǎn)品開發(fā)、制造、城市配送等資源，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、質(zhì)量監(jiān)控等服務(wù)，建設(shè)一批具備共享制造能力的示范車間(工廠)。

　　45.支持服務(wù)業(yè)向制造端延伸。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，加快先進(jìn)操作系統(tǒng)創(chuàng)新中心、數(shù)據(jù)庫適配驗(yàn)證中心等平臺項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)開發(fā)符合開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件開發(fā)平臺、嵌入式操作系統(tǒng)和智能通信軟件。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展在線定制等創(chuàng)新模式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價(jià)值創(chuàng)造模式。支持研發(fā)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。提高物流服務(wù)供給能力和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平，增強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈彈性，推動主要制造業(yè)領(lǐng)域物流費(fèi)用率下降。發(fā)展壯大供應(yīng)鏈管理、第三方物流、節(jié)能環(huán)保、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。

　　(四)著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)

　　46.健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，培育大宗優(yōu)勢產(chǎn)品以及地域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，加快自行車、手表、工藝美術(shù)等優(yōu)勢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域培育一批高端品牌。加快消費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)服務(wù)、文化旅游、休閑健身等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，研究制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推動重點(diǎn)領(lǐng)域爭創(chuàng)國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及區(qū)域開展市級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升。引導(dǎo)推動社會團(tuán)體以及龍頭企業(yè)聚焦新技術(shù)、新興領(lǐng)域及其應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展需求，擴(kuò)大先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等市場標(biāo)準(zhǔn)有效供給。

　　47.持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”建設(shè)，開展中國質(zhì)量獎和天津質(zhì)量獎評選。深入開展質(zhì)量提升行動，建立以風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建設(shè)質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺。開展質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)推廣活動，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施六西格瑪、精益制造等管理模式，推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，提升質(zhì)量管理水平。健全檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)體系，培育1—2家技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、具有一定影響力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，支持各區(qū)建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。加強(qiáng)天津市產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和缺陷產(chǎn)品管理中心建設(shè)，加大缺陷產(chǎn)品調(diào)查力度，推進(jìn)缺陷消費(fèi)品召回常態(tài)化。在食品、藥品、建材等領(lǐng)域完善質(zhì)量安全追溯體系，推進(jìn)追溯數(shù)據(jù)跨部門互聯(lián)互通，提升監(jiān)管效能。實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識管理制度，完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。

　　48.深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分用好中國品牌日、品牌故事大賽等活動，加大對天津品牌的宣傳推廣力度，進(jìn)一步提升天津品牌形象。深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，定期發(fā)布天津品牌指數(shù)，培育、評價(jià)、認(rèn)定一批品質(zhì)卓越、市場公認(rèn)的天津品牌。深入開展老字號品牌振興行動，推進(jìn)馳名商標(biāo)、老字號商標(biāo)品牌保護(hù)專項(xiàng)活動，依托電商平臺打造線上老字號集合旗艦店，打造天津老字號品牌集群。加強(qiáng)“津農(nóng)精品”等特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊和保護(hù)，建立品牌準(zhǔn)入和退出機(jī)制。積極挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品，申請將我市特色產(chǎn)品納入國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。

　　五、健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接

　　(一)提升要素市場化配置水平

　　49.暢通勞動力和人才流動渠道。深化勞動力要素市場化配置改革，破除妨礙城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制之間人才順暢流動的障礙，激發(fā)社會性流動活力。推動建立戶口遷移、各類保險(xiǎn)關(guān)系和住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)等多地聯(lián)辦工作機(jī)制。探索建立職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書與學(xué)歷證書有效銜接機(jī)制。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重大平臺、重大項(xiàng)目需要，推動人才跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域一體化配置。推動京津冀專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、職稱證書、繼續(xù)教育證書三地互認(rèn)，人力資源服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)京津冀人才一體化。加快推進(jìn)電子社?？▌?chuàng)新應(yīng)用，拓展便民應(yīng)用場景，建立社保“一卡通”服務(wù)新模式。依托全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺和醫(yī)療保障信息平臺，推進(jìn)社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢便利。建設(shè)完善市醫(yī)療保障信息平臺，實(shí)施醫(yī)保服務(wù)能力提升信息化項(xiàng)目建設(shè)，推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，推進(jìn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，簡化備案和就醫(yī)流程。

　　50.推動經(jīng)營性土地要素市場化配置。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，研究出臺以土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等政策措施，進(jìn)一步完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，對使用劃撥土地的項(xiàng)目，鼓勵以出讓、租賃方式供地。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，建立靈活用地機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，出臺支持重點(diǎn)發(fā)展的制造業(yè)項(xiàng)目用地、自持的通用類新型產(chǎn)業(yè)用地的地價(jià)管理政策。結(jié)合基準(zhǔn)地價(jià)制定產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)優(yōu)惠政策。推進(jìn)合理有序用海，在嚴(yán)格落實(shí)國土空間用途管制和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、嚴(yán)管嚴(yán)控圍填?；顒拥那疤嵯?，探索推進(jìn)海域一級市場開發(fā)和二級市場流轉(zhuǎn)，探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。

　　51.完善知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素配置機(jī)制。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，在有條件的高校和科研院所開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。健全國有企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制。深化市屬科研機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，建立健全科研院所分類評價(jià)制度，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，推動應(yīng)用類、轉(zhuǎn)制類科研院所混合所有制改革。支持高校、科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的崗位、薪酬等管理制度。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)，發(fā)揮中國(天津)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國(濱海新區(qū))知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心職能，做好“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面，鼓勵專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險(xiǎn)。提升公共數(shù)據(jù)資源開放利用能力，構(gòu)建多方參與的數(shù)據(jù)合作機(jī)制，逐步推動交通、氣象、電力、地理空間信息等公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)更大范圍、更深層次、更高質(zhì)量開放共享。引導(dǎo)和培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)北方大數(shù)據(jù)交易中心和國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。

　　(二)加快建立公平統(tǒng)一市場

　　52.完善公平競爭的市場秩序。推進(jìn)公平競爭市場體系建設(shè)，按照立法計(jì)劃安排，適時修訂《天津市實(shí)施<中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法>辦法》。進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為。清理取消對企業(yè)注冊及跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理限制，探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用。完善公平競爭審查機(jī)制，以增強(qiáng)制度剛性約束為重點(diǎn)，開展公平競爭審查會審試點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。

　　53.加快建立公平統(tǒng)一市場。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國一張單”管理模式，更新市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與政務(wù)服務(wù)目錄對應(yīng)關(guān)系表，開展市場準(zhǔn)入效能評估。健全要素市場化交易平臺，完善電力市場化交易機(jī)制;深化天然氣市場化改革，推動設(shè)立石油天然氣交易中心;提升天津糧油商品交易所等要素平臺建設(shè)和服務(wù)功能。深化公共資源交易平臺整合共享，建設(shè)公共資源交易統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源庫。推動招投標(biāo)全流程電子化。

　　(三)建設(shè)現(xiàn)代流通體系

　　54.加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市。構(gòu)建全球商品貿(mào)易港，以聯(lián)動“三北”、輻射東北亞為目標(biāo)，打造集展覽展示、采購交易、商貿(mào)服務(wù)、消費(fèi)零售等于一體的全球商品貿(mào)易基地。優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系，依托小商品、農(nóng)副產(chǎn)品、建材、汽車、五金機(jī)電等領(lǐng)域，建設(shè)面向區(qū)域的大型商品交易市場，打造區(qū)域輻射型集散中心。引導(dǎo)綜合消費(fèi)品批發(fā)市場向展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型，支持大型商品交易市場供應(yīng)鏈一體化建設(shè)，加快連鎖經(jīng)營布局推廣。引育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，吸引北京非首都功能疏解以及“三北”地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易、商貿(mào)物流等企業(yè)總部落戶，支持大型生產(chǎn)制造企業(yè)在津設(shè)立銷售公司，培育一批年銷售額超過百億元的批發(fā)和零售企業(yè)。

　　55.發(fā)展現(xiàn)代物流體系。加快推進(jìn)天津港口型、空港型國家物流樞紐建設(shè)。構(gòu)建面向全球、便捷高效的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展雙向?qū)α鞯闹腥?、中韓海運(yùn)快線，強(qiáng)化津冀港口間干支聯(lián)動，組建環(huán)渤海港口聯(lián)盟，打造東北亞新的國際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心。優(yōu)化陸運(yùn)物流通道，暢通至二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯和滿洲里口岸三條大陸橋過境通道和海鐵聯(lián)運(yùn)通道，構(gòu)建貫通“三北”、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的腹地運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化與沿線國家航線網(wǎng)絡(luò)布局，拓展面向歐洲、東南亞等全球主要貨運(yùn)樞紐的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，完善國際郵件互換局功能，加快順豐天津電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造鏈接洲際的“一帶一路”航空貨運(yùn)樞紐。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，建設(shè)區(qū)域集散型、銷地型、產(chǎn)地型三級批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)一批大型批發(fā)市場，新建和改造提升一批菜市場和生鮮超市，建設(shè)線上農(nóng)產(chǎn)品流通平臺。完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設(shè)施，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)村三級寄遞服務(wù)體系。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動大型流通企業(yè)下沉農(nóng)村市場，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村集貿(mào)市場和新型鄉(xiāng)村便利店。合理配置社區(qū)菜店、超市、連鎖便利店等設(shè)施，發(fā)展綜合型社區(qū)商業(yè)中心、智慧型鄰里中心，推動品牌連鎖便利店進(jìn)社區(qū)，打造國家級“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)示范區(qū)、“一刻鐘”便民生活圈。培育布局海外倉，擴(kuò)大海外倉在歐美、日韓、澳新等市場布局。

　　六、深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動力

　　(一)完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制

　　56.持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，加快取消充分競爭性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。對診所設(shè)置、診所執(zhí)業(yè)實(shí)行備案管理，加大向社會力量購買群眾體育賽事(活動)力度，鼓勵和支持社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域投資建設(shè)。按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，深化教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理、人事管理、收入分配、社會保險(xiǎn)等配套改革。制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營管理辦法，增強(qiáng)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)積極性。持續(xù)開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動，吸引社會資本增加普惠養(yǎng)老社會供給。加大政府購買力度，將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

　　57.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)地方法規(guī)，健全消費(fèi)者公益訴訟制度，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，支持消費(fèi)者協(xié)會行使公益訴訟權(quán)利。建立假冒偽劣產(chǎn)品懲罰性巨額賠償制度。健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度，加強(qiáng)多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制建設(shè)，簡化消費(fèi)爭議處理程序，大力推廣小額消費(fèi)糾紛快速解決機(jī)制，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。圍繞“誠信興商”、聚焦日常消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新興消費(fèi)等領(lǐng)域，開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，鼓勵實(shí)施線下購物無理由退貨，探索推行異地、異店退換貨制度。聚焦與消費(fèi)者生活密切相關(guān)領(lǐng)域多發(fā)問題開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。完善預(yù)付費(fèi)消費(fèi)部門聯(lián)合治理機(jī)制，加強(qiáng)商務(wù)、文化、體育、教育、交通、衛(wèi)生健康、房屋租賃等領(lǐng)域單用途預(yù)付卡行業(yè)管理，對侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費(fèi)者反饋評價(jià)機(jī)制，健全消費(fèi)者個人信息保護(hù)機(jī)制。對全市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管，持續(xù)深入推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建。完善藥品安全監(jiān)管制度，切實(shí)規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、化妝品市場秩序。

　　(二)推進(jìn)投融資體制改革

　　58.加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，鼓勵民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項(xiàng)目，每年選擇一批符合產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大的項(xiàng)目向民間資本集中推介。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對民營企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)民營企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級投資。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。完善民營企業(yè)參與全市重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。

　　59.優(yōu)化投資審批和監(jiān)督管理。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行“用地清單制”，依托“一張藍(lán)圖、多規(guī)合一”平臺優(yōu)化項(xiàng)目策劃生成服務(wù)，進(jìn)一步提高審批效率。深入落實(shí)《天津市政府投資管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，提高政府投資項(xiàng)目績效。推動投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)開放，加強(qiáng)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化投資項(xiàng)目特別是備案類項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，建立投資項(xiàng)目屬地化監(jiān)管機(jī)制，依法治理違法投資活動。

　　60.健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。落實(shí)和完善社會資本投融資合作對接機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制和運(yùn)營管理模式創(chuàng)新，建立天津市基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫，實(shí)施一批REITs試點(diǎn)項(xiàng)目，有效盤活存量資產(chǎn)。積極推廣政府和社會資本合作(PPP)，依托國家PPP綜合信息平臺對外公開發(fā)布我市PPP項(xiàng)目信息，提升在庫PPP項(xiàng)目運(yùn)營質(zhì)量。優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力可覆蓋的公共服務(wù)領(lǐng)域存量項(xiàng)目開展政府和社會資本合作，在可提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率、實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的新建基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)項(xiàng)目中，積極研究采用PPP模式。建立重大項(xiàng)目融資對接長效機(jī)制，搭建常態(tài)化“政、金、項(xiàng)”對接平臺，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目對接，加大金融機(jī)構(gòu)對生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和工程的資金支持力度。健全政府性融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮市融資擔(dān)保發(fā)展基金作用，加強(qiáng)銀擔(dān)合作，積極開展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。增強(qiáng)資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，支持符合條件的企業(yè)通過上市、在新三板掛牌、在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌等方式進(jìn)行直接融資。發(fā)揮融資租賃行業(yè)集聚優(yōu)勢，加大對裝備制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)的融資支持。合理擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵我市企業(yè)利用公開市場進(jìn)行債券融資。支持海河產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立天使母基金。開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　(三)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力

　　61.持續(xù)深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革和商事制度改革，深入推進(jìn)證照分離改革，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，拓展“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，提升市場主體信息變更、銀行開戶、社保登記、員工參保登記等環(huán)節(jié)便利度。推行企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革。全面實(shí)施簡易注銷。健全事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制，推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，完善按風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理模式。創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育培訓(xùn)、在線娛樂等線上市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警。推進(jìn)全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。探索觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，完善網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。推行政務(wù)服務(wù)“一窗”分類綜合受理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。完善“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺功能，擴(kuò)大電子證照和電子印章應(yīng)用領(lǐng)域，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全市通辦、就近可辦，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)常態(tài)化監(jiān)測。

　　62.健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)體系，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，適時開展第二批涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件再審工作，推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系，依法適用懲罰性賠償制度，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意申請注冊商標(biāo)行為，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察刑事、民事、行政、公益訴訟職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)國家海外維權(quán)天津分中心，發(fā)布企業(yè)海外維權(quán)指南。加強(qiáng)專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)評估工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)范圍和交易品種，完善集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保等綜合服務(wù)體系，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。

　　63.完善社會信用體系。深入實(shí)施《天津市社會信用條例》，持續(xù)提升市信用信息共享平臺功能，依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用，建立公共信用信息同金融信息共享機(jī)制。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，開展公共信用綜合評價(jià)，完善信用承諾制，將履約踐諾情況納入信用記錄，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。推動“信用+”惠民便企應(yīng)用場景建設(shè)，推廣“信易貸”模式，加大中小微企業(yè)融資支持。依法依規(guī)推動轄內(nèi)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)競爭力，繁榮信用服務(wù)市場。大力構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　64.深度融入共建“一帶一路”。積極探索國際經(jīng)濟(jì)合作走廊合作發(fā)展新機(jī)制，深度融入中蒙俄、中巴等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)。加強(qiáng)與蒙古在物流、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域交流合作，加強(qiáng)與俄羅斯在智能制造、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、天然氣等領(lǐng)域交流合作，深化與巴基斯坦在鋼鐵、紡織、化工、能源、食品等領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)往來。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升天津港服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力和水平，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)港口對接合作，加密至日韓、東盟等地區(qū)的近洋航線，開辟面向歐洲、非洲、美洲等地區(qū)遠(yuǎn)洋航線。推動以二連浩特通道為核心的中歐、中亞班列穩(wěn)定運(yùn)行，拓展回程貨源，提高班列運(yùn)營質(zhì)量。積極融入“絲路電商”建設(shè)，優(yōu)先在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局海外倉。

　　65.推動雙向投資持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持高水平利用外資，引導(dǎo)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)來津聚集，建設(shè)高質(zhì)量外資承載地。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，構(gòu)建全鏈條、全周期、立體化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，切實(shí)保障外商投資合法權(quán)益。提升對外投資合作水平，推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)梯隊(duì)建設(shè)，加快中?！ぬK伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級。依托區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際投資貿(mào)易規(guī)則，推進(jìn)與日韓貿(mào)易投資全面合作，構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。壯大“走出去”主體隊(duì)伍，實(shí)施跨國經(jīng)營主體培育工程，鼓勵企業(yè)有序開發(fā)非洲、西亞等海外工程市場，在石油化工、新能源領(lǐng)域開展工程項(xiàng)目合作。

　　66.打造高水平、寬尺度、深層次的開放高地。建設(shè)更高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和濱海高新區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，打造面向東北亞的開放合作門戶。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)探索離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷完善跨境資金流動管理，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)外匯收支便利化試點(diǎn)，爭取試點(diǎn)開展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。推進(jìn)綜合保稅區(qū)功能升級，擴(kuò)大綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)維修再制造業(yè)務(wù)范圍，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修再制造業(yè)務(wù)。加快推動“保稅維修+保稅物流”新模式，積極爭取醫(yī)療器械等保稅維修再制造試點(diǎn)業(yè)務(wù)落地。推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升，在有條件的國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)探索建設(shè)高水平國際合作園區(qū)。

　　67.擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口。鞏固飛機(jī)、汽車、大豆、凍品等進(jìn)口優(yōu)勢，加大政策支持，依托進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口集散地。做強(qiáng)汽車進(jìn)口口岸，發(fā)展平行進(jìn)口汽車第三方檢測、合規(guī)性改裝等專業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大汽車保稅倉儲和轉(zhuǎn)口保稅增值服務(wù)，打造平行進(jìn)口汽車銷售集聚區(qū)。擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口，推進(jìn)中國(天津)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善跨境電商通關(guān)、稅收、結(jié)匯政策，探索發(fā)展跨境電商中心倉建設(shè)、跨境電商保稅倉直播、跨境電商“線下保稅展示+線上掃碼引流”零售等業(yè)務(wù)新模式，滿足多元消費(fèi)需求。組織和支持企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費(fèi)品博覽會等展會，拓展國內(nèi)外市場。

　　七、扎實(shí)推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?

　　(一)持續(xù)優(yōu)化初次分配格局

　　68.提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者收入。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵增加高質(zhì)量就業(yè)的技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)。加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持，為有意愿、有能力的高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、場地、技術(shù)等多層次支持。支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，增加非全日制就業(yè)機(jī)會，支持個體經(jīng)營發(fā)展。支持企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)，以職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。加大對重點(diǎn)群體的就業(yè)促進(jìn)力度，持續(xù)實(shí)施就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員提供優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。積極開發(fā)公益性崗位，對市場渠道難以就業(yè)的就業(yè)困難人員進(jìn)行托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　69.提高城鄉(xiāng)居民收入水平。完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整機(jī)制。大力推廣以工代賑方式。推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益。完善知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的體制機(jī)制，鼓勵企業(yè)將崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等與工資內(nèi)部分配掛鉤，鼓勵符合條件的企業(yè)用足用好股權(quán)、期權(quán)等各類中長期激勵工具，有效激勵包括科研人員在內(nèi)的企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才。鼓勵和引導(dǎo)上市公司完善現(xiàn)金分紅機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，增加居民投資收益。提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。

　　70.擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。重點(diǎn)激發(fā)高校畢業(yè)生、技能人才、中小企業(yè)主和個體工商戶、高素質(zhì)農(nóng)民等群體增收活力，壯大中等收入群體。開展大學(xué)生就業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)活動，拓寬高校畢業(yè)生市場化、社會化就業(yè)渠道，提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，深入實(shí)施“海河工匠”建設(shè)工程，加大高技能人才獎勵激勵力度，發(fā)布技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)企業(yè)合理確定技能工人薪酬結(jié)構(gòu)和水平。完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，增加高質(zhì)量就業(yè)崗位數(shù)量，支持個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。健全公共服務(wù)體系，合理減輕中低收入群體負(fù)擔(dān)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型新型農(nóng)民。

　　(二)逐步健全再分配機(jī)制

　　71.健全社會保障制度。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大全民參保覆蓋面，推動實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)社會保障待遇調(diào)整機(jī)制，按國家統(tǒng)一部署，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的失業(yè)、工傷待遇調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金收支管理，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期平衡。深化醫(yī)療保障制度改革，完善公平適度的待遇保障機(jī)制，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度，支持靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。完善工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，合理確定長期護(hù)理保險(xiǎn)基本保障項(xiàng)目、待遇保障范圍和基金支付水平。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

　　(三)重視發(fā)揮第三次分配作用

　　72.發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，加強(qiáng)社會救助、社會福利等民生保障工作與慈善幫扶機(jī)制有機(jī)銜接，探索建立慈善行為記錄和激勵機(jī)制，健全慈善表彰制度。大力發(fā)展社區(qū)公益基金會，推動慈善資源下沉，引導(dǎo)基金會等慈善力量支持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社工站建設(shè)。鼓勵發(fā)展慈善組織，按照國家規(guī)定落實(shí)公益性捐贈稅前扣除政策。加強(qiáng)慈善組織登記、認(rèn)定和監(jiān)督管理，建立慈善組織活動異常名錄，提高公信力和透明度。全面規(guī)范福利彩票發(fā)行銷售管理，提升福利彩票安全運(yùn)行及信息化運(yùn)營能力。加強(qiáng)志愿服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊(duì)伍，搭建更多志愿服務(wù)平臺，打造一批價(jià)值導(dǎo)向鮮明、示范性強(qiáng)、影響力大的志愿服務(wù)品牌，全面提升志愿服務(wù)水平。

　　八、提升安全保障能力，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)

　　(一)保障糧食安全

　　73.推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，著力提升糧食產(chǎn)能和自給率，切實(shí)承擔(dān)起糧食主銷區(qū)保障國家糧食安全的責(zé)任和義務(wù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，加強(qiáng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)管，對涉農(nóng)區(qū)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積實(shí)行剛性考核。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積。穩(wěn)定提高以小站稻、小麥為主的糧食綜合生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)稻、強(qiáng)筋麥等優(yōu)質(zhì)糧食作物種植面積，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻種植基地、高效小麥種植基地，因地制宜、合理布局、做優(yōu)做精小雜糧等特色糧食品種。

　　74.健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，認(rèn)真抓好糧食安全黨政同責(zé)考核各項(xiàng)工作。全力抓好糧食市場化收購，鼓勵各類企業(yè)因地制宜開展優(yōu)質(zhì)糧食訂單收購。落實(shí)地方儲備糧增儲任務(wù)，優(yōu)化儲備布局、品種結(jié)構(gòu)和管理方式，積極引導(dǎo)建立社會責(zé)任儲備。建立地方糧食儲備規(guī)模動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保全市儲備規(guī)模高于國家核定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，合理布局區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。加快構(gòu)建具有天津特色的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)小站稻振興，鞏固完善小站稻產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)臨港糧油產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚糧油生產(chǎn)加工及貿(mào)易流通企業(yè)，鞏固提升大豆重要進(jìn)口口岸地位，完善大糧油產(chǎn)業(yè)鏈。深化天津糧油商品交易所改革，豐富交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模，打造北方重要的農(nóng)產(chǎn)品流通定價(jià)中心。全鏈條推進(jìn)糧食節(jié)約減損。

　　75.推進(jìn)種業(yè)振興。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，以小站稻、水產(chǎn)、蔬菜、畜牧種業(yè)為特色，鞏固提升優(yōu)勢種業(yè)，培育開發(fā)特色種業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)“津牌”種業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用，開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查搜集，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價(jià)，建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫。開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)研究應(yīng)用，實(shí)施優(yōu)勢種業(yè)育種聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)重大新品種。實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，鼓勵建立種業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，建立健全商業(yè)化育種體系。支持寧河區(qū)等區(qū)建設(shè)種業(yè)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)一批現(xiàn)代化良種繁育基地。

　　(二)強(qiáng)化能源安全保障

　　76.增強(qiáng)國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推動大港油田、渤海油田增儲上產(chǎn)，保持產(chǎn)量穩(wěn)中有增。鞏固多方向、多氣源供應(yīng)格局，充分發(fā)揮中石油陸上氣主渠道作用，有效利用國家管網(wǎng)、中石化、北京燃?xì)饨邮照疽夯烊粴赓Y源，保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)油氣長輸管道保護(hù)，保障石油、天然氣輸送安全。

　　(三)提升應(yīng)急管理能力

　　77.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。健全應(yīng)急物資儲備體系，推動建立完善權(quán)責(zé)清晰、層次明確的“市—區(qū)—街鎮(zhèn)—村(居)”四級救災(zāi)物資儲備體系，制定基層應(yīng)急物資儲備建議清單，構(gòu)建與天津城市災(zāi)害特點(diǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急物資保障體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生、災(zāi)害事故等領(lǐng)域應(yīng)急物資保障，建立健全包括重要民生商品在內(nèi)的應(yīng)急物資裝備儲備目錄清單，制定應(yīng)急物資裝備產(chǎn)能儲備目錄清單。完善市級救災(zāi)物資儲備庫布局，推進(jìn)市級救災(zāi)物資儲備分中心、森林滅火應(yīng)急指揮保障物資庫建設(shè)。建立健全應(yīng)急物資裝備采購、儲備、調(diào)撥、更新輪換、報(bào)廢等管理制度。加強(qiáng)應(yīng)急物資生產(chǎn)研發(fā)攻關(guān)，探索構(gòu)建智能安防、救援機(jī)器人、無人機(jī)、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，提升交通運(yùn)輸設(shè)施、物流站點(diǎn)等設(shè)防水平和承災(zāi)能力，暢通重要物資物流通道。

　　78.加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托綜合性消防救援隊(duì)伍，建強(qiáng)市、區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)在危險(xiǎn)化學(xué)品、抗洪搶險(xiǎn)、森林火災(zāi)撲救、地震和地質(zhì)、建筑工程相關(guān)專業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建跨區(qū)域消防救援隊(duì)伍。加強(qiáng)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，組建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵支持社會應(yīng)急力量發(fā)展，將社會應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作納入政府購買服務(wù)范圍。強(qiáng)化航空應(yīng)急救援力量建設(shè)，完善航空應(yīng)急救援工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，提高應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，推動救援隊(duì)伍能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、工礦商貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、城市建設(shè)運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)生命防護(hù)，完善配套應(yīng)急處置設(shè)施，提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　79.推進(jìn)災(zāi)害事故防控能力建設(shè)。完善自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化多災(zāi)種和災(zāi)害鏈預(yù)報(bào)預(yù)警，統(tǒng)籌抵御處置各類災(zāi)害事故。深入開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，編制自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖，為有效防范自然災(zāi)害及次生災(zāi)害提供數(shù)據(jù)支撐。強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)氣象服務(wù)保障基地，提升氣象災(zāi)害防御能力。優(yōu)化地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林等自然災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)布局。建設(shè)新一代突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、地震立體觀測網(wǎng)絡(luò)平臺等。全面加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，建立災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)分析研判及應(yīng)急處置機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)聯(lián)合會商機(jī)制和應(yīng)急指揮體系。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系及基層信息平臺建設(shè)，提升預(yù)警信息發(fā)布能力。構(gòu)建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)急救援快速響應(yīng)、統(tǒng)一指揮提供基礎(chǔ)通信支持。以網(wǎng)格化管理為切入點(diǎn)，健全基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專職力量建設(shè)。推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在有條件的街道、社區(qū)建設(shè)應(yīng)急管理服務(wù)站。強(qiáng)化全民防災(zāi)減災(zāi)科普教育，開展面向公眾的應(yīng)急知識、安全技能和公共安全應(yīng)急培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全意識和自救互救能力。加快推進(jìn)公共防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中心或固定避難場所建設(shè)，人均避難場所面積達(dá)到1.5平方米。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，探索建立地震、洪水等救災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。